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食品安全法规

食品安全法实施条例亮点解读

发(fa)布时(shi)间: 2019-11-21 12:38:00 阅读: 11730次(ci)

【解(jie)读】食品安全(quan)法实施条例(li)亮点(dian)解(jie)读

信(xin) 息 服 务 事 业 部

2019年10月11日(ri),国务院(yuan)总理李(li)克强签署国务院(yuan)令 第(di)721号,公布现(xian)将(jiang)修订(ding)后(hou)的《中(zhong)华(hua)人民共和国食(shi)品安全法实施条例》(以下(xia)简称(c▨heng)“实施条例”),自2019年12月1日(ri)起施行。食(shi)品伙伴(ban)网(wang)经(jing)过研究比(bi)对,现(xian)对新(xin)版食(shi)品安全法实施条例中(zhong)的亮(liang)点做(zuo)出解读(du),以供行业参考。餐饮食材(cai)

 

亮点一、明确食品安(an)全国家(jia)标准(zhun)允许提前实施

实(shi)(shi)施(shi)(shi)条例第(di)十三条做出(chu)规定(ding)(ding),食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)全(quan)国(guo)家(jia)标(biao)准(zhun)(zhun)公布以后,允许提前实(shi)(shi)施(shi)(shi),但(da♕n)要求企业公开提前实(shi)(shi)施(shi)(shi)情(qing)(qing)况(kuang)。食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)全(quan)国(guo)家(jia)标(biao)准(zhun)(zhun)从公布到(dao)实(shi)(shi)施(shi)(shi)往往会间(jian)(jian)隔一定(ding)(ding)的(de)(de)(de)时间(jian)(jian),关于(yu)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)全(quan)国(guo)家(jia)标(biao)准(zhun)(zhun)能(neng)否提前实(shi)(shi)施(shi)(shi),除(chu)了GB 19295等部分(fen)标(biao)准(zhun)(zhun)明(ming)确(que)说明(ming)允许并(bing)鼓励提前实(shi)(shi)施(shi)(shi)之外(wai),其他的(de)(de)(de)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)标(biao)准(zhun)(zhun)并(bing)没有(you)(you)统一的(de)(de)(de)说法,因(yin)此一直是行业内疑惑(huo)的(de)(de)(de)问题,食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)伙(huo)伴网食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)论(lun)坛经常有(you)(you)相(xiang)关讨论(lun),本条规定(ding)(ding)解决了行业内多年(nian)的(de)(de)(de)疑惑(huo),对(dui)于(yu)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)全(quan)国(guo)家(jia)标(biao)准(zhun)(zhun)的(de)(de)(de)贯(guan)彻(che)实(shi)(shi)施(shi)(shi)将会起(qi)到(dao)极大的(de)(de)(de)推(tui)动和促进(jin)作用(yong),为积极按照新(xin)标(biao)准(zhun)(zhun)进(jin)行生(sheng)产(chan)经营(ying)的(de)(de)(de)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)企业提供(gong)了更(geng)大的(de)(de)(de)空间(jian)(jian)。值得(de)一提的(de)(de)(de)是,实(shi)(shi)施(shi)(shi)条例并(bing)未就如何公开提前实(shi)(shi)施(shi)(shi)情(qing)(qing)况(kuang)做出(chu)说明(ming)。或(huo)许在预包(bao)装食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)标(biao)签(qian)(qian)上标(biao)注新(xin)的(de)(de)(de)执行标(biao)准(zhun)(zhun),有(you)(you)可能(neng)是公开提前实(shi)(shi)施(shi)(shi)情(qing)(qing)况(kuang)的(de)(de)(de)一种(zhong)有(you)(you)效方(fang)式。但(dan)具体(ti)还要期待新(xin)的(de)(de)(de)预包(bao)装食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)标(biao)签(qian)(qian)通(tong)则标(biao)准(zhun)(zhun)中(zhong)的(de)(de)(de)相(xiang)应(ying)规定(ding)(ding)。

 

亮(liang)点二(er)、进(jin)一步(bu)明确制定(ding)食(shi)ꦑ品安全地(di)方标准(zhun)的(de🌱)范围

实施(shi)条(tiao)(tiao)例(li)(li)第十一(yi)条(tiao)(tiao)和(he)第十二条(tiao)(tiao)在(zai)食品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)全(quan)法第二十九(jiu)条(tiao)(tiao)的(de)(de)(de)基础上进(jin)一(yi)步明(ming)确制(zhi)(zhi)定食品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)全(quan)地方(fang)(fang)(fang)(fang)标(biao)(biao)准(zhun)的(de)(de)(de)范围(wei),即食品(pin🐷)(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)全(quan)地方(fang)(fang)(fang)(fang)标(biao)(biao)准(zhun)主要针对地方(fang)(fang)(fang)(fang)特(te)色食品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)制(zhi)(zhi)定,国务院卫生行政部门发(fa)现(xian)备案的(de)(de)(de)食品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)全(quan)地方(fang)(fang)(fang)(fang)标(biao)(biao)准(zhun)违反(fan)法律(lv)、法规或者食品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)全(quan)国家标(biao)(biao)准(zhun)的(de)(de)(de),应(ying)当(dang)及时予以纠正。并且(qie)保健(jian)食品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)、特(te)殊医学用途配方(fang)(fang)(fang)(fang)食品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)、婴幼(you)儿配方(fang)(fang)(fang)(fang)食品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)等特(te)殊食品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)不属(shu)于(yu)(yu)地方(fang)(fang)(fang)(fang)特(te)色食品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin),不得对其制(zhi)(zhi)定食品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)全(quan)地方(fang)(fang)(fang)(fang)标(biao)(biao)准(zhun)。结合实施(shi)条(tiao)(tiao)例(li)(li)和(he)食品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)全(quan)法的(de)(de)(de)规定来(lai)看,食品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)全(quan)地方(fang)(fang)(fang)(fang)标(biao)(biao)准(zhun)的(de)(de)(de)范围(wei)仅仅局限于(yu)(yu)地方(fang)(fang)(fang)(fang)特(te)色食品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin),且(qie)主要在(zai)本(ben)地范围(wei)内(nei)适用。可以推断(duan),随着食品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)标(biao)(biao)准(zhun)的(de)(de)(de)清理和(he)食品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)全(quan)国家标(biao)(biao)准(zhun)体系的(de)(de)(de)建设和(he)进(jin)一(yi)步完善,未来(lai)食品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)全(quan)地方(fang)(fang)(fang)(fang)标(biao)(biao)准(zhun)的(de)(de)(de)数量将大为减少。餐饮食材

 

亮点(dian)三、明(ming)确企业标准备案相关问题

实(shi)(shi)施条(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)例(li)(li)(li)第(di)(di)十四(si)条(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)明(ming)确(que)了(le)企(qi)业(ye)(ye)(ye)标(biao)(biao)(biao)(biao)准(zhun)(zhun)备(bei)(bei)案相(xiang)(xiang)关问题(ti),包括如(ru)下三(san)个方面:第(di)(di)一(yi)(yi),企(qi)业(ye)(ye)(ye)不得制定(ding)(ding)低于(yu)(yu)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)安(an)全(quan)国家(jia)(jia)(jia)标(biao)(biao)(biao)(biao)准(zhun)(zhun)或者地方标(biao)(biao)(biao)(biao)准(zhun)(zhun)要求的(de)(de)企(qi)业(ye)(ye)(ye)标(biao)(biao)(biao)(biao)准(zhun)(zhun),重申(shen)了(le)企(qi)业(ye)(ye)(ye)标(biao)(biao)(biao)(biao)准(zhun)(zhun)的(de)(de)备(bei)(bei)案范围必须是严于(yu)(yu)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)安(an)全(quan)国家(jia)(jia)(jia)标(biao)(biao)(biao)(biao)准(zhun)(zhun)和地方标(biao)(biao)(biao)(biao)准(zhun)(zhun);第(di)(di)二,继续明(ming)确(que)企(qi)业(ye)(ye)(ye)标(biao)(biao)(biao)(biao)准(zhun)(zhun)应(ying)(ying)当(dang)报(bao)省(sheng)、自(zi)治区、直辖市人民政府卫生(sheng)行(xing)政部门备(bei)(bei)案,这(zhei)(zhei)一(yi)(yi)点(dian)表明(ming)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)行(xing)业(ye)(ye)(ye)的(de)(de)企(qi)业(ye)(ye)(ye)标(biao)(biao)(biao)(biao)准(zhun)(zhun)必须经过(guo)备(bei)(bei)案才可以使用,其他的(de)(de)声(sheng)明(ming)方式(shi)不能代替备(bei)(bei)案;第(di)(di)三(san),强调企(qi)业(ye)(ye)(ye)标(biao)(biao)(biao)(biao)准(zhun)(zhun)应(ying)(ying)当(dang)公(gong)开(kai)(kai),供公(gong)众免费查阅。据(ju)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)伙伴(ban)网了(le)解(jie),目前并不是所有(you)省(sheng)份(fen)的(de)(de)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)企(qi)业(ye)(ye)(ye)标(biao)(biao)(biao)(biao)准(zhun)(zhun)都已经全(quan)部公(gong)开(kai)(kai),这(zhei)(zhei)离实(shi)(shi)施条(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)例(li)(li)(li)的(de)(de)要求还有(you)一(yi)(yi)定(ding)(ding)距离,相(xiang)(xiang)信随着实(shi)(shi)施条(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)例(li)(li)(li)的(de)(de)实(shi)(shi)施,各省(sheng)公(gong)开(kai)(kai)的(de)(de)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)企(qi)业(ye)(ye)(ye)标(biao)(biao)(biao)(biao)准(zhun)(zhun)会越(yue)来(lai)越(yue)多。对于(yu)(yu)企(qi)业(ye)(ye)(ye)产品(pin)符(fu)合(he)(he)(he)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)安(an)全(quan)国家(jia)(jia)(jia)标(biao)(biao)(biao)(biao)准(zhun)(zhun)但不符(fu)合(he)(he)(he)企(qi൲)业(ye)(ye)(ye)标(biao)(biao)(biao)(biao)准(zhun)(zhun)这(zhei)(zhei)种情(qing)形(xing)(xing)的(de)(de)定(ding)(ding)性及(ji)其相(xiang)(xiang)应(ying)(ying)的(de)(de)法律(lv)责任,实(shi)(shi)施条(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)例(li)(li)(li)七十四(si)条(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)做出规(gui)定(ding)(ding)。对于(yu)(yu)这(zhei)(zhei)一(yi)(yi)问题(ti),行(xing)业(ye)(ye)(ye)内一(yi)(yi)直存在疑惑和争议(yi),有(you)观点(dian)认为这(zhei)(zhei)种产品(pin)属于(yu)(yu)不符(fu)合(he)(he)(he)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)安(an)全(quan)标(biao)(biao)(biao)(biao)准(zhun)(zhun)的(de)(de)产品(pin),应(ying)(ying)按(an)照食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)安(an)全(quan)法的(de)(de)相(xiang)(xiang)应(ying)(ying)条(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)款进行(xing)处罚(fa);也有(you)观点(dian)认为这(zhei)(zhei)种产品(pin)仅仅是标(biao)(biao)(biao)(biao)签不合(he)(he)(he)格,应(ying)(ying)按(an)照标(biao)(biao)(biao)(biao)签不合(he)(he)(he)格的(de)(de)情(qing)形(xing)(xing)进行(xing)处理(li)。实(shi)(shi)施条(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)例(li)(li)(li)进一(yi)(yi)步明(ming)确(que)这(zhei)(zhei)种情(qing)形(xing)(xing)的(de)(de)处理(li)方式(shi)。餐饮(yin)食(shi)材

 

亮点四、明确规定非食品经(jing)营(ying)者从事某些(xie)食品贮运业务(wu)应(ying)🍃进行(xing)备(bei)案

实施条(tiao)例第二十(shi)五条(tiao)明确规(gui)定(ding)非(fei)食(shi)品经营(ying)者(zhe)从事对温度、湿度等有特殊要求(qiu)的食(shi)品贮存业(ye)(ye)务的,应当自取得营(ying)业(ye)(ye)执照之日(ri)起30个(ge)工作日(ri)内向所在(zai)地县级人民政府食(shi)品安(an)(an)全(quan)监督管理部门备(bei)(bei)案。这是(shi)对食(shi)品安(aꦜn)(an)全(quan)法第三十(shi)三条(tiao)做出(chu)的进一步规(gui)定(ding),体现了对全(quan)产(chan)业(ye)(ye)链(lian)食(shi)品安(an)(an)全(quan)监管的要求(qiu)。目(mu)前,食(shi)品伙伴网未见到有具体省份公布相应的备(bei)(bei)案实施细则或是(shi)备(bei)(bei)案企(qi)业(ye)(ye)清单。随着实施条(tiao)例的正式(shi)实施,预计各省会陆续出(chu)台可(ke)操作性(xing)的落地方案,食(shi)品伙伴网也(ye)将(jiang)对此保持跟进。餐饮食材

 

亮点五、明确回收食(shi)品(pin)定义并规定相(xiang)应(ying)处置方式

食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)安全法(fa)第(di)🥀三(san)十四条(tiao)规定禁止(zhi)使用回(hui)收(shou)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)作为原料(liao)生产食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin),第(di)一百(bai)二十三(san)条(tiao)则规定了相(xiang)应的(de)法(fa)律责(ze)任。实(sಞhi)施(shi)条(tiao)例(li)第(di)二十九(jiu)条(tiao)明确了回(hui)收(shou)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)定义(yi)并(bing)规定相(xiang)应处置方式(shi)。在(zai)(zai)实(shi)施(shi)条(tiao)例(li)发布之前,关(guan)于(yu)回(hui)收(shou)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)的(de)定义(yi)主要出(chu)自原质检总局于(yu)2006年发布的(de)关(guan)于(yu)严禁在(zai)(zai)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)生产加工中(zhong)使用回(hui)收(shou)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)作为生产原料(liao)等(deng)有关(guan)问题的(de)通知(国(guo)质检食(shi)(shi)(shi)(shi)监[2006]619号)。除(chu)了明确定义(yi)外(wai),实(shi)施(shi)条(tiao)例(li)还规定对于(yu)回(hui)收(shou)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)等(deng)应进行显著标(biao)(biao)示或者单独存放在(zai)(zai)有明确标(biao)(biao)志(zhi)的(de)场所,及时采取无害化处理、销毁等(deng)措施(shi)并(bing)如实(shi)记录。餐饮(yin)食材

 

亮点六、进一(yi)步明确易非法添加的非食用物(wu)质的相(xiang)关规(gui)定

早在2009年,原(yuan)卫生(sheng)(sheng)部(bu)就开始陆续公布了六批次易滥(lan)用(yong)的(de)(de)食(shi)品(pin)(pin)(pin)添加(jia)(jia)剂和(he)易非(fei)法(fa)添加(jia)(jia)的(de)(de)非(fei)食(shi)用(yong)物(wu)(wu)(wu)质(zhi)名(ming)单(dan)及名(ming)单(dan)中(zhong)部(bu)分物(wu)(wu)(wu)质(zhi)的(de)(de)检(jian)测方(fang)法(fa),这(zhei)六批次名(ming)单(dan)是(shi)食(shi)品(pin)(pin)(pin)安全监管部(bu)门(men)打(da)击(ji)食(shi)品(pin)(pin)(pin)非(fei)法(fa)添加(jia)(jia)违法(fa)行(xing)为的(de)(de)重要(yao)(yao)依(yi)据。实施条例(li)第(di)六十(shi)三(san)条规(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding),食(shi)品(pin)(pin)(pin)安全监管部(bu)门(men)应当会(hui)同卫生(sheng)(sheng)行(xing)政管理部(bu)门(men)对(dui)发(fa)现的(de)(de)添加(ji🍒a)(jia)或者可(ke)能添加(jia)(jia)到食(shi)品(pin)(pin)(pin)中(zhong)的(de)(de)非(fei)食(shi)品(pin)(pin)(pin)用(yong)化学物(wu)(wu)(wu)质(zhi)和(he)其他可(ke)能危害人体健康的(de)(de)物(wu)(wu)(wu)质(zhi),制定(ding)(ding)(ding)名(ming)录(lu)及检(jian)测方(fang)法(fa)并(bing)予以公布。第(🐓di)二(er)(er)十(shi)二(er)(er)条规(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding),食(shi)品(pin)(pin)(pin)生(sheng)(sheng)产(chan)经营者不(bu)得在食(shi)品(pin)(pin)(pin)生(sheng)(sheng)产(chan)、加(jia)(jia)工场所贮存该(gai)名(ming)录(lu)中(zhong)的(de)(de)物(wu)(wu)(wu)质(zhi),并(bing)且,第(di)六十(shi)八条规(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)了相应的(de)(de)处罚措施。上述规(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)对(dui)食(shi)品(pin)(pin)(pin)企业的(de)(de)要(yao)(yao)求更加(jia)(jia)严(yan)格,以往的(de)(de)规(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)主要(yao)(yao)是(shi)针对(dui)生(sheng)(sheng)产(chan)环(huan)节的(de)(de)非(fei)法(fa)添加(jia)(jia)行(xing)为,实施条例(li)则规(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)贮存即为违法(fa)。

 

亮点七、明(ming)确(que)规定特殊食品的特殊监(jian)管要(yao)求(qiu)

实(shi)施条例(li)对于特(te)(te)殊食品(pin)规(gui)定(ding)了特(te)(te)殊的监管要求,以保(bao)障(zhang)特(te)(te)殊食品(pin)的安全性,包括(kuo):第三十五🦩条对保(bao)健食品(pin)生(sheng)产企业(ye)原(yuan)料前(qian)处理能力的规(gui)定(ding);第三十六条对特(te)(te)殊医学用途配方食品(pin)按照标准逐(zhu)批出厂(chang)检(jian)验的规(gui)定(ding);第三十七条对特(te)(te)定(ding)全营(ying)养配方食品(pin)广告的规(gui)定(ding)以及(ji)第三十八(ba)条对于婴幼儿配方食品🌞(pin)命(ming)名的规(gui)定(ding)等。餐饮食材

 

亮点八、进(jin)一步明(ming)确进(jin)口(kou)无(wu)国标食品的范围

实(shi)施(shi)(shi)条(tiao)例第四十七条(tiao)规(gui)(gui)(gui)定食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)全国(guo)家(jia)(jia)(jia)标(biao)(biao)准(zhun)(zhun)中(zhong)通用标(biao)(biao)准(zhun)(zhun)已(yi)(yi)经(jing)涵(han)盖的(de)(de)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)不(bu)属(shu)于食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)全法第九十三条(tiao)规(gui)(gui)(gui)定的(de)(de)尚无(wu)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)全国(guo)家(jia)(jia)(jia)标(biao)(biao)准(zhun)(zhun)的(de)(de)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)。早在(zai)2017年原(yuan)国(guo)家(jia)(jia)(jia)卫(wei)生计(ji)生委(wei)发布的(de)(de)国(guo)家(jia)(jia)(jia)卫(wei)生计(ji)生委(wei)办公厅关(guan)于规(gui)(gui)(gui)范(fan)进(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)口尚无(wu)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)全国(guo)家(jia)(jia)(jia)标(biao)(biao)准(zhun)(zhun)审查工(gong)作的(de)(de)通知(国(guo)卫(wei)办食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)发〔2017〕14 号(hao))就明确规(gui)(gui)(gui)定进(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)口无(wu)国(guo)标(biao)(biao)食ꦑ(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)不(bu)包括(kuo)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)全国(guo)家(jia)(jia)(jia)标(biao)(biao)准(zhun)(zhun)中(zhong)通用标(biao)(biao)准(zhun)(zhun)或产(chan)品(pin)(pin)(pin)标(biao)(biao)准(zhun)(zhun)已(yi)(yi)经(jing)涵(han)盖的(de)(de)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)。实(shi)施(shi)(shi)条(tiao)例则进(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)一步明确了(le)该判断准(zh𒀰un)(zhun)则。由(you)此(ci)可以看出,对于食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)全国(guo)家(jia)(jia)(jia)标(biao)(biao)准(zhun)(zhun)中(zhong)通用标(biao)(biao)准(zhun)(zhun)已(yi)(yi)经(jing)涵(han)盖、但尚无(wu)专(zhuan)门的(de)(de)产(chan)品(pin)(pin)(pin)标(biao)(biao)准(zhun)(zhun)的(de)(de)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)可以按(an)照(zhao)一般贸易(yi)方式进(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)口,其进(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)口依据是各(ge)通用标(biao)(biao)准(zhun)(zhun)中(zhong)对于其指标(biao)(biao)要(yao)求的(de)(de)相关(guan)规(gui)(gui)(gui)定,这(zhei)将进(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)一步促(cu)进(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)我(wo)国(guo)进(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)口食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)贸易(yi)的(de)(de)发展。餐(can)饮食材

 

亮(liang)点九(jiu)、首次(ci)提(ti)出(chu)组建食品安全检查员队(❀ꦇdui)伍(wu)

实(shi)(shi)施(shi)(shi)条(tiao)例(li)第(di)六十(shi)条(tiao)规(gui)(gui)定(ding)(ding)国(guo)家建立(li)食(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)全(quan)(quan)检(jian)(jian)(jian)查(cha)员制度(du),依托现有资(zi)源加强职(zhi)业(ye)化(hua)检(jian)(jian)(jian)查(cha)员队(dui)伍建设(she),强化(hua)考核培训,提(ti)高检(jian)(jian)(jian)查(cha)员专业(ye)化(hua)水平。这是我国(guo)食(shi)品(pin)(pin)(pin)法规(gui)(gui)中首次提(ti)出食(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)全(quan)(quan)检(jian)(jian)(jian)查(cha)员制度(du)和队(dui)伍的(de)建设(she)。目(mu)前(qian)我国(guo)并没有关于食(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)全(quan)(quan)检(jian)(jian)(jian)查(cha)员的(de)职(zhi)责与权力、遴选资(zi)质或是考核标准方(fang)面的(de)规(gui)(gui)定(ding)(ding),相信(xin)随(sui)着实(shi)(shi)施(shi)(shi)条(tiao)例(li)的(de)发布实(shi)(shi)施(shi)(shi),我国(guo)会陆续出台上述各个(ge)方(fang)面的(de)配(pei)套规(gui)(gui)定(ding)(ding)。食(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)全(quan)(quan)法第(di)一百一十(shi)条(tiao)规(gui)(gu൲i)定(ding)(ding),县级(ji)以上食(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)全(quan)(quan)监督管理(li)部门(men)有权对食(shi)品(pin)(pin)(pin)生产经营(ying)企业(ye)实(shi)(shi)施(shi)(shi)检(jian)(jian)(jian)查(cha),并且原食(shi)药总局也(ye)制定(ding)(ding)了(le)对于食(shi)品(pin)(pin)(pin)企业(ye)的(de)日常监督检(jian)(jian)(jian)查(cha)以及体系检(jian)(jian)(jian)查(cha)和飞行检(jian)(🔜jian)(jian)查(cha)的(de)相关规(gui)(gui)定(ding)(ding)。餐饮食材

 

亮点十(shi)、明确食(shi)品安全信息发(fa)布相(xiang)♏关法♏(fa)律(lv)责(ze)任

实施(shi)条例(li)第(di)四十三(san)条规(gui)(gui)定,任何单位和个人不得发布未依(yi)(yi)法取得资(zi)质(zhi)认(ren)定的(de)(de)(de)(de)(de)(de)食品(pin)检验(yan)(yan)机构出(chu)具(ju)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)食品(pin)检验(yan)(yan)信息,不得利用上述检验(yan)(yan)信息对(dui)(dui)食品(pin)、食品(pin)生(sheng)产经营者(zhe)(zhe)进行(xing)等(deng)级评定,欺骗、误(wu)导(dao)消费者(zhe)(zhe),第(di)八十条则专(zhuan)门针对(dui)(dui)这种行(xing)为规(gui)(gui)定了相应的(de)(de)(de)(de)(de)(de)处(chu)(chu)罚措施(shi),包括(kuo)责令改正、罚款和治安(an)管理处(chu)(chu)罚等(deng)。随(sui)着(zhe)互联网特别是移(yi)动(dong)互联网和自媒(mei)体的(de)(de)(de)(de)(de)(de)发展,越来越多的(de)(de)(de)(de)(de)(de)所谓独立的(de)(de)(de)(de)(de)(de)第(di)三(san)方针对(dui)(dui)市场上的(de)(de)(de)(de)(de)(de)食品(pin)开展测(ce)评活动(dong),而(er)他们的(de)(de)(de)(de)🧸(de)(de)测(ce)评结(jie)果大部分是由未依(yi)(yi)法取得资(zi)质(zhi)认(ren)定的(de)(de)(de)(de)(de)(de)食品(pin)检验(yan)(yan)机构出(chu)具(ju)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)食品(pin)安(an)全(quan)标准规(gui)(gui)定的(de)(de)(de)(de)(de)(de)指(zhi)(zhi)标要(yao)求之ꦏ外的(de)(de)(de)(de)(de)(de)、对(dui)(dui)于食品(pin)安(an)全(quan)和人类健(jian)康的(de)(de)(de)(de)(de)(de)影(ying)响(xiang)尚(shang)无(wu)科学定论(lun)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)物质(zhi)或者(zhe)(zhe)指(zhi)(zhi)标。餐饮食材

近年(nian)来,一些类似机构发布的不科学测(ce)评报(bao)告对消费者(zhe)(zhe)的食(shi)品(pin)安全的认(ren)知造成了困扰,损(sun)害了依(yi)法依(yi)规(gui)(gui)生产经营(ying)的食(shi)品(pin)企业的利(li)益。实(shi)施(shi)条(tღiao)例(li)的这一规(gui)(gui)定对于(yu)遏制此类现象具有(you)(you)重要意义(yi),有(you)(you)利(li)于(yu)保护合法企业的利(li)益,推(tui)动食(shi)品(pin)行业良性(xing)发展和有(you)(you)序(xu)竞争,有(you)(you)利(li)于(yu)帮助(zhu)消费者(zhe)(zhe)树(shu)立正确的食(shi)品(pin)安全知识和消费理念。餐饮食材(cai)

 

亮点十一、明确利用会议讲座等形式对(dui)食品进行虚假(jia)宣传的(de)处罚措(cuo)施

实(shi)施(shi)条例(li)第三十(shi)四条规定(ding)(ding)禁(jin)止利用包括(kuo)会议、讲(jiang)(jiang)座(zuo)、健康(kang)咨询在内的(de)(de)任(ren)何方(fang)式(shi)对食(shi)品(pin)(pin)进(jin)(jin)行(xing)虚假(jia)(jia)宣(xuan)传。第七(qi)十(shi)三条则(ze)规定(ding)(ding)了(le)(le)对于此类违(wei)法行(xing)为(wei)(wei)(wei)的(de)(de)处罚措施(shi)。近(jin)年(nian)来,利用会议讲(jiang)(jiang)座(zuo)等(deng)形(xing)式(shi)对食(shi)品(pin)(pin)进(jin)(jin)行(xing)虚假(jia)(jia)宣(xuan)传的(de)(de)违(wei)法行(xing)为(wei)(wei)(wei)屡见不(bu)鲜,不(bu)法企(qi)业往往通(tong)过健康(kang)讲(jiang)(jiang)座(zuo)、免费体检、发放礼品(pin)(pin)等(deng)形(xing)式(shi)对食(shi)品(pin)(pin)进(jin)(jin)行(xing)虚假(jia)(jia)宣(xuan)传,将(jiang)成本低廉(lian)的(de)(de)普(pu)通(tong)食(shi)品(pin)(pin)描述为(wei)(wei)(wei)天价的(de)(de)具有(you)一(yi)定(ding)(ding)调(diao)理功效的(de)(de)功能食(shi)品(pin)(pin),从(cong)而获得非(fei)法谋利。受骗上当的(de)(de🍰)则(ze)大部分是(shi)渴望健康(kang)但又(you)缺乏(fa)一(yi)定(ding)(ding)专业知识的(de)(de)中(zhong)老年(nian)人。2019年(nian),十(shi)三部委联合(he)组(zu)织开展了(le)(le)整🐽治(zhi)“保健”市场乱象的(de)(de)百(bai)日行(xing)动,对此类违(wei)法行(xing)为(wei)(wei)(wei)开展打(da)击。实(shi)施(shi)条例(li)的(de)(de)这(zhei)一(yi)规定(ding)(ding)体现了(le)(le)我国食(shi)品(pin)(pin)安(an)全立法的(de)(de)与(yu)时俱(ju)进(jin)(jin),有(you)助于进(jin)(jin)一(yi)步净化市场,打(da)击违(wei)法行(xing)为(wei)(wei)(wei),还老百(bai)姓(xing)一(yi)个健康(kang)理性的(de)(de)食(shi)品(pin)(pin)消(xiao)费空间。餐饮食(shi)材(cai)

 

亮点十二(er)、明确重点监督(du)的行业

实施条(tiao)例第十七条(tiao)规定(ding),食品(pin)安全监督(du)管(guan)理等部门应当(dang)将婴幼儿(er)配方食品(pin)等针对特定(ding)人群的(de)(de)食品(pin)以及(ji)其(qi)他食品(pin)安全风险较高或者销售量(lian💙g)大的(de)(de)食品(pin)的(de)(de)追溯体系建(jian)设(she)作为(wei)监督(du)检查的(de)(de)重(zhong)点(dian)(dian)。这一规定(ding)明(ming)确了食品(pin)追溯体系建(jian)设꧅(she)监督(du)检查的(de)(de)重(zhong)点(dian)(dian)行(xing)业,同时也为(wei)其(qi)他方面(mian)的(de)(de)食品(pin)安全监管(guan)重(zhong)点(dian)(dian)行(xing)业的(de)(de)选择提(ti)供了参考依据。餐饮(yin)食材

 

亮点十三(san)、明确违法(fa)企业负责人员的处罚措(cuo)施(shi)

实施条(tiao)例第七十五条(tiao)针对(dui🅷)(dui)食(shi)品(pin)安全法规(gui)定的(de)违(wei)法情形,对(dui)(dui)单位的(de)法定代表人(ren)、主要负(fu)(fu)责(ze)(ze)人(ren)、直(zhi)接(jie)负(fu)(fu)责(ze)(ze)的(de)主管人(ren)员(yuan)和其他直(zhi)接(jie)责(ze)(ze)任人(ren)员(yuan)处以其上一年度从(cong)本单位取得收(shou)入的(de)1倍以上10倍以下(xia)罚款。这是(shi)我(wo)国(guo)法规(gui)首次明确对(dui)(dui)于违(wei)法食(shi)品(pin⛎)企业(ye)的(de)责(ze)(ze)任人(ren)员(yuan)做出的(de)处罚规(gui)定,体(ti)现了对(dui)(dui)于食(shi)品(pin)企业(ye)主体(ti)责(ze)(ze)任的(de)要求(qiu)。餐饮食(shi)材

 

结(jie)语

新发(fa)布(bu)的(de)实施(shi)条例,体现了习总书(shu)记关于(yu)(yu)食(shi)(shi)品(pin)安全(quan)“四个(ge)最严”的(de)要求(qiu),解释了食(🅺shi)(shi)品(pin)行业(ye)对(dui)于(yu)(yu)食(shi)(shi)品(pin)安全(quan)监(jian)(jian)管(guan)中的(de)诸多疑(yi)惑(huo),使食(shi)(shi)品(pin)安全(quan)监(jian)(jian)管(guan)政策的(de)落地更(geng)加(jia)具有可操(cao)作性,对(dui)于(yu)(yu)推(tui)动(dong)我国食(shi)(shi)品(pin)安全(quan)的(de)科学(xue)监(jian)(jian)管(guan)、促(cu)(cu)进食(shi)(shi)品(pin)行业(💦ye)发(fa)展将(jiang)具有积极(ji)的(de)促(cu)(cu)进作用。餐(can)饮食材

作者:食品伙伴网(wang)信息(xi)服务(wu)事业(ye)部